时间：2024年12月18日下午2:30
主题：南通市海门生态环境局2024年第四季度新闻发布会
地点：南通市海门生态环境局218会议室
发布人：施波 南通市海门生态环境局总工程师
李洁 南通市海门生态环境局法规宣教科科长
黄琳淇 南通市海门生态环境局综合科科长
吕作琳 南通市海门生态环境局土壤与固体废物科副科长
主持人：施波 南通市海门生态环境局总工程师
邀请媒体：海门电视台、海门日报
图文实录：
施波：
各位新闻界的朋友们、同志们，大家下午好！欢迎出席南通市海门生态环境局2024年第四季度新闻发布会。今天的新闻发布会围绕海门区“进百校下千村入万户”生态志愿服务、土壤污染防治工作情况、海门区排污权交易情况等三个方面展开。
参加今天新闻发布会的有：南通市海门生态环境局法规宣教科科长李洁、生态环境综合科科长黄琳淇、土壤与固体废物科副科长吕作琳，我是海门生态环境局总工程师施波。
参加今天新闻发布会的还有各区镇、江心沙农场的生态办公室主任；宣传部有关人员、媒体记者以及海门生态环境局各科室、部门负责人，欢迎大家的到来！
今年4月，南通市生态环境局、市委社工部、市教育局联合印发《南通市生态环境志愿者“进百校下千村入万户”活动实施方案》，力求广泛凝聚生态环境志愿服务力量，全面构建生态文明志愿服务大格局。首先，有请李洁同志介绍我区“进百校下千村入万户”生态志愿服务情况。
李洁：
各位同仁、媒体朋友：
今年以来，海门生态环境局汇聚多方之力、优化服务方式、搭建多元平台，不断深化“美丽中国·我是行动者”品牌建设，与志愿者奔赴生态保护一线，推动师生共学生态文明建设成果，讲好生态治理“美丽故事”，共赴一场只此青绿的“生态之约”。
聚合资源，强化志愿服务“人人可为”支撑力。我们充分发挥核心引领作用，整合力量、撬动资源，扩大“朋友圈”。大力培育社区（村）志愿服务组织，分类建立环境清理、生态科普、生态文化、生态监督、敬老帮扶等五类志愿服务队伍，目前12个区镇295个村社区共组建队伍319支，招募志愿者1000余名。联合教体局，不断强化校地联动，全区73所小、中、高及专科院校，组建了以“环境教育”为主的志愿服务队伍，面向师生家长普及生态文明理念，先后涌现出了海门区实验小学、海门中专等一批典型示范学校。以我局志愿服务工作站为载体，日常开展入企、入社区、入学校等普法宣传志愿服务；与张建伟环保志愿者协会等社会组织联动，创设“长江净滩守护母亲河”等志愿服务项目；与区镇、检察院等部门共建，通过组织联建、活动联办、服务联抓等有力举措，推动资源共享、困难共解。
紧贴需求，共谋志愿服务“处处可为”新路径。借鉴“生态志愿服务+基层生态治理”运作模式，鼓励各社区、各村探索志愿服务项目。汇南村以村庄清洁日为契机，每月组织村干部、居民志愿者等实施“汇”绿靓家园志愿服务项目；包场镇临海而居，以地理区域为特点，组织志愿者开展“清海净滩”“海洋科普”志愿服务活动等。目前各村居累计开展各类活动200余场次，阶段性完成任务率达50%以上。坚持成风化人，将生态文明活动纳入学生综合素质培育和社会实践项目。实验小学通过“自然笔记”“‘河’你一起，携手共护母亲河”等活动，让师生共同践行生态文明理念；理想城社区以寒暑假活动为载体，开设“垃圾分类 科学同行”等实践课堂，让青少年感悟生态保护意义……我们着力让生态志愿服务产生对环境、公众“看的见”的效果。三星镇作为全国最大的家纺产品生产基地，结合“家纺固废清运”专项行动，开展志愿服务活动，全力推进“无废园区”建设……以活动“小支点”来撬动环境“大变化”。同时鼓励“受益人”变身“志愿者”，教师、家长、志愿者群体等以身作则，引导学生、公众主动参与认领志愿服务事项，开展创文助力、公益植树等志愿服务活动，实现了志愿服务可持续发展与传承。
融合创新，找准志愿服务“事事可为”突破口。志愿服务的出发点和落脚点是服务群众，我们融合创新各项工作，持续扩大志愿服务“半径”。我们将“百千万”志愿服务与生态环境损害赔偿劳务代偿活动相结合，组织企业劳务代偿志愿者、党员志愿者、社会志愿者等群体，先后开展巡河护绿、增殖放流、普法宣传等劳务代偿活动8场。结合“送法入企”“千人进千企”、“重点优质企业体检”等活动，联合属地区镇、执法分局在慧聚药业、新锦江印染等企业内，建立“蓝绿驿站”，开展“共赴绿色之约、共建美丽城市”“与爱同行、共赴生态环境之约”等助企安居志愿活动，打造家门口的企业志愿服务矩阵，构建服务企业、缓解厂群矛盾新格局。整合用活基层资源，如东洲水处理公众设施开发场所等阵地，讲好生态文明知识；积极尝试在学校打造“生态文明教育基地”，让生态文明教育“具象化”“生动化”；深入开展“海小环海小净生态课堂”实践活动，在“6.5环境日”“全国生态日”、寒暑假等重要节点，采取生态研学、环保义卖、文艺汇演等形式，开展了“筑牢绿色理念，共护生态安全”等亲子活动，拍摄活动短视频，让志愿服务“润物而有声”。
海门局将始终坚持推动志愿服务深度融入环境执法、基层治理、学校教育等工作之中，让每个人既是生态志愿服务的受益人，又是公益事业的传递者，在双向奔赴中，生动诠释“美美与共”。
施波：
生态环境志愿服务得到了全区各区镇的大力支持，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了良好的社会效应。在此，对大家的辛勤付出表示感谢！
土壤的生态环境保护关系生态安全和美丽中国建设。海门生态环境局坚持精准治污、科学治污、依法治污方针，会同有关部门，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战，取得明显成效。下面，有请吕作琳同志介绍我区土壤污染防治工作情况成效。
吕作琳：
各位媒体朋友：
大家下午好！保护土壤生态环境直接关系着广大群众的“米袋子、菜篮子、水缸子”，近年来，我局扎实推进净土保卫战，以解决关系人民群众“吃得放心、住得安心”的土壤环境问题为落脚点，多效并举，构筑土壤安全防线，现将2024年开展的工作做简单介绍：
一是突出重点，深入推进高风险遗留地块风险管控。
由于化工、电镀等重点行业企业关闭退出等原因，我区共有26个高风险遗留地块，按照《土壤法》相关要求，重点行业企业在关闭退出后要落实土壤污染状况调查工作。我局在企业关闭退出后就及时告知土地使用权人履行法律义务，开展土壤污染状况场调工作。截至目前，26个地块的场调工作均已完成，我局根据调查结果，建立了“一地一策”，根据地块土壤、地下水是否受污染以及受污染的程度，实施分类管理，对存在污染的地块全面落实风险管控措施，降低污染物扩散风险。
二是紧扣关键点，抓好土壤污染源头防控。
2024年，全区纳入土壤污染重点监管的企业共有29家，为加强企业管理水平，我局邀请了行业专家为这些企业的环保总监进行授课，还组织企业与区政府签订年度土壤污染防治责任书，提升企业管理能力的同时，进一步压实企业在土壤、地下水防污、治污上的主体责任，推进自觉履行法定义务，控制或减少现有污染，防范新增污染。目前，29家企业中的25家已完成本年度的土壤污染隐患排查及土壤与地下水的自行监测工作，年底前其余单位都将完成一轮自查排查工作，对发现的隐患问题督促整改到位。
三是聚焦要点，实施土壤隐患排查“回头看”。
为确保前两年隐患排查的问题全面落实整改，2024年，我局开展了土壤隐患排查“回头看”专项执法检查。集中对2022-2023年已实施土壤污染隐患排查的23家土壤污染重点监管单位发现的隐患问题整改落实情况组织现场核查。经核查，23家单位的共计207个隐患问题已全部整改到位。2024年，我区新增2家土壤污染重点监管单位纳入“回头看”工作，整个“十四五”期间，对所有纳入的土壤污染重点监管单位实施全覆盖。
四是严守红线，抓好重点建设用地安全开发利用。
土地安全开发利用涉及多个部门的职责，必须加强部门间联动监管，才能降低开发利用风险。2022年，由区生态环境、发改、资规、数据等四部门联合印发了《365体育投注-【官方授权牌照】@进一步加强建设用地土壤环境联动监管工作的通知》，在土地开发利用方面建立起联动监管的机制体制，在土地流转工作中强化了信息互通、意见交流以及会商会办。尤其在对用途变更为“一住两公”的重点建设用地划拨、出让环节，我局会同自然资源和规划部门做好“守门员”，共同组织专家对拟划拨、出让用地的场调报告进行评审，确保地块土壤、地下水环境质量满足后续规划用途，保障人民群众“住得安心”权益。2024年1-3季度，全区重点建设用地安全利用率稳定达100%。
五是保护耕地，为粮食安全提供基础保障。
为加强耕地土壤安全，2024年，我局开展了耕地土壤污染源头防控工作，一方面围绕海门区余东镇的211亩安全利用类耕地周边水系底泥重金属污染情况进行调查，确定是否存在重金属污染风险，另一方面对全区3家涉镉等重金属大气排放企业进行大气重金属沉降对周边耕地土壤的重金属累积风险进行调查评估，根据排查情况，突出重点，因地制宜采取污染源头治理、切断污染物进入农田的链条，预防重金属向耕地土壤的传输。截至目前，河流底泥检测工作已完成，未发现重金属污染问题，大气重金属沉降工作已完成6个月的监测，累计需完成12个月的监测。2021年至今，全区受污染耕地安全利用率均达100%。
近期，生态环境部、国家发改委等6个部门下发了365体育投注-【官方授权牌照】@印发《土壤污染源头防控行动计划》的通知，旨在深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步做好土壤污染源头防控工作，全力保障农产品质量及人居环境安全，我局也将紧扣行动计划，在“十四五”收官及“十五五”开局之年对照各项重点工作，牵头做好谋划，全力推进美丽中国、美丽南通、美丽海门建设！
施波 ：
深化排污权交易改革，是运用市场化手段控制污染物排放总量、推动污染治理、促进环境质量改善的一项重要政策。有请黄琳淇同志介绍海门区排污权交易工作情况。
黄琳淇：
各位媒体朋友：
大家好！
近年来，南通市海门生态环境局不断改革创新，在多项惠企服务工作中争先创优，排污权跨区域交易便是其中一项。从2023年以来，海门生态环境局按照市局的统一部署，围绕《365体育投注-【官方授权牌照】@进一步优化建设项目排污总量指标管理提升环评审批效能的意见（试行）》《南通市365体育投注-【官方授权牌照】@推进固定污染源排污总量数据同意的工作方案》等文件精神，全面推进排污总量交易与排污许可证办理的有效衔接，探索开展了以下几个方面的工作：一是排污许可，全量登载。在排污单位首次申请、延续、重新申请或变更排污许可证时，全面指导并落实一般排放口以及无组织排放的补充附量工作，力争2025年底逐步实现全区排污许可证全量登载全覆盖。二是减排核算，指标出让。排污单位在减排工程完工后，我局及时组织开展减排指标核算工作，并结合全量登载，从排污许可证上同步核减并登载减排指标，鼓励企业将核减的总量指标在许可证有效期内开展排污权交易，充分衔接环评、排污许可与总量减排等各项环境管理制度。三是宣传引导，指标交易。深入重点园区、重点行业及企业，大力开展政策宣传和技术帮扶，激励企业通过污染深度治理、技术改造升级等措施减少污染物排放，不断激发企业主动治污减排的内生动力。实现排污总量全监管的同时，深化排污单位总量管理意识，并进一步激活排污权交易市场。
截至目前，海门共核发排污许可证402张，其中重点管理96张，简化管理306张。在原先主要排口许可总量的基础上，已完成114家一般排口和无组织排放许可总量的核算和登载，全量核算工作正稳步推进，为排污权二级市场交易的开展奠定了坚实的基础。
海门生态环境局始终致力于推动企业的污染物减排工作，积极引导企业在二级市场出让富余的排污权指标，力求在全区范围内实现环境资源的优化配置。其中，与如东县携手，开创性地完成南通市“首笔”跨县市区排污权二级市场交易，海门区某添加剂公司成功从如东县某造纸厂购得富余排污权，为其技改项目的快速投产提供了有力资源要素保障。全量登载与排污权交易的顺利开展，取得的成效也较为明显：
一是科学推进，精细管理指标用途。通过排污许可全口径附量、减排核减指标的有效登载，排污单位的排污权范围更加完整，用途更加广泛，进一步推动了排污权抵押贷款和排污权交易工作，为企业拓宽了融资渠道，今年以来，我局服务企业开展排污权抵押贷款一笔，排污权交易21笔。二是信息共享，畅通指标交易渠道。许可证登载信息公开透明，在面对海门区COD、氨氮等水污染物指标的紧张局面，我局迅速响应，主动跨区域检索排污权出让信息，发现如东县存在富余排污权供给，主动靠前，调研指标出让价格，积极沟通洽谈，精准搭建交易桥梁，让排污权受让与出让双方无缝对接，推动双方迅速达成合作意向。三是深化交易，开启企业绿色发展新篇章。排污权二级市场交易的实施，不仅成功将排污权从企业的成本负担转变为可流动资产，进而提升排污权的经济价值，促进闲置资源的盘活，强化资源要素的正向流动。更有效化解了政府储备库压力，使有限的环境容量资源容纳365体育投注-【官方授权牌照】@优质项目的发展；同时，极大地激发了企业污染物自主减排的积极性，有效实现环境保护从末端治理向源头管控的改变。
接下来，海门生态环境局将按照市局要求，将继续深化排污权交易与排污许可的有效衔接，采取多种措施来保障建设项目的排污总量需求，让“绿色颜值”与“金色产值”实现共生共赢。
施波：
下面进入提问环节，有请媒体记者就关心的生态环境保护工作的问题进行提问。提问前请先通报所在的新闻机构，谢谢。
海门电视台：
请问什么样的企业可以出让排污权呢？
黄琳淇：
排污许可重点管理和简化管理单位在减排工程完工后，我们生态环境部门会及时开展减排指标核算工作，结合一般排口和无组织排放许可总量的核算和登载，统一减排指标核算方法，将减排指标从排污许可证上同步核减，并将核减数量在“排污权使用和交易信息”栏目中进行登载。我们鼓励这部分企业将核减的总量指标在许可证有效期内开展排污权交易，这样既能将排污权从企业的成本负担转变为可流动资产，又能不断激活排污权二级市场交易活力，促进区域大环境资源要素的有效利用。
海门日报：
我们了解到海门正在积极打造“一地一品”生态特色，这是我们推进公众参与的重要举措吗？能给大家介绍一下这方面的一些工作开展情况吗？谢谢
李洁：
今年以来，在生态文明建设上除了开展生态文明志愿服务，我们也在积极打造“一地一品”生态文化特色，激发365体育投注-【官方授权牌照】@人对生态环保的热情和参与度。
一是传承生态理念，实现以文化人。 作为“先贤”“楷模”的张謇先生的故里，近年来，海门持续打造“一轴两带”即张謇历史人文记忆轴；沿江旅游风光带、沿海旅游风情带，该条生态旅游路线的发布，既通过青龙港的“蝶变”彰显海门在“长江大保护”上的显著成效，让公众可以欣赏到沿江沿海生态景观带的美景；也通过张謇纪念馆、研学中心，彰显“张謇文化”内核，了解生态文明观贯穿于张謇实业、教育、地方治理等各个方面。先后组织党员干部、北京大学等100多名高校学子、中小学学生等走进青龙港、张謇纪念馆等，开展多场次生态文化研学之旅，通过系列活动，让绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式深入人心，让生态文化价值在江海门户“熠熠生辉”。
二是深耕挖掘作品，推动以艺润心。为彰显海门生态环境工作成效，着力实施生态文化建设工程。普法宣传片《无罚胜有罚》以影视剧的方式，体现生态环境“温情执法”；短视频《我要见局长》通过公众共同参与拍摄，普及法律法规；联合区镇结合日常工作拍摄了生态研学、“邀约式”执法、专项检查等20篇各类短视频生态文化作品，在南通生态环境视频号、江苏治污攻坚等平台同步展出。主动对接文旅局，收集歌曲、情景剧、小品、山歌小戏等各类生态文明作品19件；对接区文联，收集到小说、散文、诗歌等优秀公众文学作品7件，并参与市局环保宣传技能竞赛暨优秀作品宣传活动。
下一步，我们将一是持续打造“一地一品”生态特色。结合海门山歌、张謇精神等文化底蕴，充分挖掘生态文化作品、丰富生态文化资源，并通过媒体等平台予以积极展示，争取打造出属于海门的地域特色生态文化品牌。二是探索开展“有声有色”生态文化活动。依托生态文明教育实践基地，充分利用环保设施单位、绿色企业等，开展好“游江海、享生态”“百千万志愿活动”等品牌，策划出365体育投注-【官方授权牌照】@、更优、更高质量的生态文化活动。三是探索聚合社会各界多方合力。进一步加强与各部门、区镇的工作合力，建立常态化沟通机制。鼓励各区镇结合各自特色，开展citywork、乡村生态游等一系列丰富多彩的环保主题活动，用生动的语言和行动向公众传递环保知识，为海门的生态环境保护事业添砖加瓦。
施波：
感谢各位媒体的提问。由于时间关系，答记者问就到这里。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。借此机会，对各级领导、各界朋友长期以来对海门生态环境保护工作的关心和支持，表示衷心的感谢！今天的发布会到此结束，谢谢大家！